El periodo entre 1854 y 1855 fue de intensa actividad y cambios para la Guardia Civil en España, con repercusiones directas en localidades como Algeciras. Tras la dimisión de Ángel Ramírez de Saavedra Rodríguez de Baquedano, el 30 de julio de 1854, Joaquín Baldomero Fernández-Espartero Álvarez de Toro asumió la presidencia del consejo de ministros. Ese mismo día, el teniente general Leopoldo O’Donnell Joris fue ascendido a Capitán General de los Ejércitos Nacionales y nombrado ministro de la Guerra, en reconocimiento a sus méritos.
Los cambios en la cúpula militar continuaron con la salida del II Duque de Ahumada, teniente general Francisco Javier Girón Ezpeleta, quien cesó como inspector general de la Benemérita el 1 de agosto de 1854, tras una década al frente. Su sucesor fue el teniente general Facundo María Infante Chaves, cuya toma de posesión se informó el 1 de septiembre de 1854 en el Guía del Guardia Civil. Durante el interregno, el brigadier Antonio María de Alós López de Haro se encargó del despacho de los asuntos de la Inspección General.
Una cosa nos atrevemos a recomendar con el mayor encarecimiento al señor Ministro de la Gobernación. Se trata de la seguridad pública. Por efecto de las disposiciones tomadas para reconcentrar en las capitales las fuerzas de la Guardia civil, guardas de montes y peones camineros, han quedado los caminos abandonados; y los rateros, aprovechándose de la confusión y de la impunidad que les asegura la falta de vigilancia, cometen a mansalva robos y otros desmanes.
En este contexto de reorganización, la Guardia Civil enfrentó críticas por la inseguridad en los caminos públicos. Un artículo publicado el 8 de agosto de 1854 en el diario La Nación, y reproducido en el Guía del Guardia Civil, alertaba sobre el abandono de los caminos debido a la concentración de fuerzas en las capitales, lo que propiciaba robos y desmanes. La institución fue instada a recuperar su presencia en los puestos y a reafirmar su prestigio.
En respuesta a esta situación, el Ministerio de la Gobernación emitió una circular el 6 de septiembre de 1854, dirigida a los gobernadores civiles de provincia. Esta circular defendía firmemente la labor de la Guardia Civil, destacando su disciplina, moralidad y servicios prestados desde su fundación. Además, instruía a los gobernadores a reprimir cualquier atentado contra los miembros del cuerpo y a poner a los responsables a disposición judicial.
En la provincia de Cádiz, el comandante Benito Artalejo Garrido continuaba al frente de la Guardia Civil a principios de 1855, con el teniente Juan Morillas de Casas como oficial en el Campo de Gibraltar. Un servicio destacado en Algeciras, felicitado por el inspector general, fue la detención de un peligroso delincuente el 28 de diciembre de 1854. El sargento Pedro Martínez, al mando del puesto, y el guardia civil José Marzá, lograron capturar al individuo, quien había desertado de un presidio en 1849.
